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智能城市建设亟需精工细作——韩昊英教授专访
来源: | 发布时间:2016-9-23 16:27:54 | 浏览次数:

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我国智能城市的建设如火如荼,城市规划也显得尤为重要,目前我国的城市建设现状如何?存在哪些问题?是否能够解决困扰人们的种种“城市病”? 如何建设更宜居、宜业的城市?为此,我刊对浙江大学教授韩昊英进行了采访。
问:智能城市的建设离不开城市的建筑、规划,目前我国城市的建设存在哪些问题?
答: 这个问题比较大,很难将它说清楚,就在规划方面说说,比如多规合一、城市开发边界、智慧城市等有很多方式,这些都是比较前沿的东西。我们国家政策都是由国家机关指定发布的,政府的权力比较大,整个规划是政府操控的,在实现目标过程中,政府的太多介入,导致有很多城市的规划效果不太明显,政府投资多的试点效果比较好,政府投资少一点的,可能就会没那么出彩,从项目的本身来说如果政府比较重视,选点就会选的比较好,所以这很难对规划的成果做出评价。

目前来说,我们国家规划领域,法定规划还是挺重要的,这个体系非常繁杂,无论是从编制、 修改到最后的评估,都非常麻烦。现在社会发展很快,变化很大,在空间格局、指标、分类上有很多东西,不是传统的、简单的法定规划就能够分类明确包含在里边的,有很多设施、建筑都没有办法体现在原来的规划里。原来的规划相对比较僵化,比如审批,有些大城市规划需要国务院审批,可能会需要好多年,这样规划落地时就会与实际产生严重的错节,很难操控。规划落地起来也比较麻烦,费人、费时、费力,最后还要再审批。所以在现实生活中,这套东西很难对城市建设做一个很好的引导作用。现在地方上都应用大量的战略规划、小型规划来对城市进行建设、改造。

目前规划体系的一个主要问题就是用固定的东西去套用在一个快速发展的社会,用很大型的东西套用在相对复杂的系统中,造成相互之间不匹配。在大城市表现尤为明显,复杂度比较高,各方面的规划要素比较快,所以城市的智能化对城市运营要素本身是一个机遇,对政府管理也是一个机遇。政府在做规划、管理时,是否能够将智能化因素调动起来,这个很重要。比如大数据、物联网如何跟政府的管理结合起来。政府不论在信息的发布、共享,还是在整个管理方面都应该有所转变、有所更新。
问:随着城市建设的加速发展,城市病的问题突出,好的规划能否改善城市病(城市拥堵、空气污染等)的问题?能为建设智能城市做哪些贡献?
答: 一般来说城市病有些确实是病,有的则是比较正常的情况,比如大城市的交通,一般都拥堵,因为达到一定规模,使用率达到一定程度,就会造成拥堵。 规划在一定程度上可以缓解这些问题,但规划只是一个方面。像北上广这样的大城市,每天都会有大量、长期的出行,这样就容易产生拥堵。比如在杭州,家住在城东,工作在城西,每天都要花大部分时间往返,这样的人很多。这种大量的、长期的流通,肯定会造成拥堵。在80年代之前,大家都在一起生产,基本上很少有出行,机动车也比较少,所以看不到交通拥堵。现在个体的出行工具(小汽车、电动车)大量使用,导致出行成本大大降低,但是复杂性也大大增加。

规划只能在某些方面解决一些问题,比如规划交通,可以将马路拓宽,改善现有的公交体系,这些都是可以通过规划解决,但是问题在于解决的方式是有限的,长期来说还是要依赖于整个社会的居住地和工作地之间距离的减少,这些事情都不能仅靠规划来完成。比如房地产,相对比较发达的房地产市场,使人们在购房时能够根据需求选择合适的, 但是在国内的房地产市场风靡程度都是不支持的,所以规划只是能够部分解决城市病的问题。
问:面对不断扩大的旅游消费和休闲度假,城市建设如何将当地文化、景观结合起来?
答: 规划方面来讲,首先是对城市的情况进行摸底、评价以及保护性的规划。对于文化景观这类的资源,一方面有保护的要求,一方面还要不停地利用它们,所以要在利用和保护之间找到一个平衡。这个平衡有很多方面,比如对景观资源的容量有所控制,还要对整个旅游市场的基本状况有所了解,
使游客的资源在一定的范围内,合理地分配。旅游带来的环境改变是可以承受的,所以在很多景区都会对游客的数量有一定的控制,在某个时间段内,允许多少人进入。

目前,对当地文化的挖掘还是不够的,正常的做法是应该把文化的一些内涵挖掘出来,根据文化的内涵,合理地安排景观资源的游览方式,这样不会造成旅游方式、景点单一。像外地人到杭州来旅游,游览的景点就是西湖周边等几个地方,景点比较单一,显然就是文化挖掘得不够,如果能有一个好的旅游引导,对其他景点的文化特色挖掘出来,对大家能够有足够的吸引力,整个旅游系统就不会像现在这样。
问:智能旅游应该是什么样子的呢?与大数据、物联网是怎样连接在一起的呢?
答: 首先要有比较好的监测,对旅游景区的状况、游客的状况有一个很好的监控,对每个游客的需求有很好的参照,通过大数据(填表、意见反馈等形式),使整个旅游的机构和游客个体的需求之间能够很好地匹配。从游客角度来说,不会有太多时间去等候,不想太拥挤,能够很好地享受旅游服务。在政府或是机构这个层面上,使旅游资源在时空分布上比较合理。在技术层面、交通方面也要有进一步的提升,当然在信息方面一定要有好的监测、匹配,实现动态反馈。
问:近日,武汉遭遇暴雨,出现了武汉市内“看海模式”、“划船上班”等现象,出现此现象是否与城市排水系统有问题?排水系统是否属于城市规划范畴内?
答: 城市排水属于城市规划。这个现象与武汉最近的一个做法是有关系的,就是在前一段发展过程中,将湖填掉,建成开发城、商业用地等,这是很不好的做法。湖泊是有蓄水功能的,就单单靠排的话不能够发挥综合作用。

国务院在制定海绵城市时提出了六个字“渗、蓄、滞、净、用、排”。排水只是其中一个方面,还需要有渗水、蓄水、滞水、净水、用水,很多方面都需要考虑,过多从自然里面去搞城市建设,短期会有一些收益,但是长期看存在很大的伤害。本来武汉有大量的湖泊,是可以起到蓄水的作用,但是由于前些年的建设,严重破坏了水系统的流通性,储水空间大幅度减小,这不是一个特别好的做法,正确的做法一定是好多方面都结合在一起的。有好多城市都做保护湿地,也就是希望它能够起到蓄水排涝的功能,而不仅仅是排水功能,这样的系统在应付一般的排水是足够用的,但是在遇到洪水、台风等情况时,肯定是不行的。

我们国家的排水系统方面相对于有些国家是有一定差距的,因为我国的城市都是在很短的时间内、非常快速地建设起来的,而且在很多建设中并没有遵循自然地形建设一个好的排水系统。而且我国的城市大部分都是建设在平地上,国外很多城市内部都保留有大量坡地和山体,比如首尔,东京,这样的城市排水肯定比在平地上的城市要好很多,并且其本身建设的排水系统也会比我们的规格高些。

所以总的来说,一方面要把湖泊、河流、湿地保护起来,另一方面在城市的排水系统建设方面做得好一些!
问:对未来的城市发展、规划、治理有哪些建议?
答: 中国的社会经济增速一定是要逐渐慢下来的,这 是 一 个 大的趋 势,慢 下 来 要 懂 得“慢 工出细活”,所以整个规划体系会经历一个转型,从原来的“大拆大建”,“快速、粗糙”逐渐变得经济化,而且关注的点肯定越来越小,原来关注一个城市,现在要关注到一个社区,多关注民众的意见与参与规划时不单单要考虑经济的问题,还要将人文方面、历史文化都体现出来,将个体的利益从下而上的表现出来,这是一个非常大的转型。城市的概念很广泛,至少在几个方面是我们关注的。首先,安全性,城市安全的社会环境、交通死亡率降低、偷盗减少等,安全的城市是我们追求的一个品质;便利性,公共交通,出行方便,可以方
便地解决我们的需求;健康性,空气、水等环境健康,还有一些的社会层面健康问题,经常有一些社会活动的参与、讨论,这样的社会环境才是健康的;舒适性,这个要建立在健康基础上;可持续发展,确定未来的发展方向。至少这五个方面是我们最基本的需求。在领导层面上,城市要有一定的竞争力,GDP提高、城市要有特色、整体有些提升等。

近年,城市建设发展飞快,韩昊英教授在城市规划的层面上,讲解了当前城市规划的现状及问题,使我们对城市建设有了更深层次的认识。“慢工出细活”,简单的话语却道出了未来城市建设发展的趋势,“安全性、便利性、健康性、舒适性、可持续发展”,更是站在老百姓的角度来关注城市建设。“不要过多的从自然里面去搞城市建设”是倡导人与自然和谐发展,避免破坏自然环境系统。城市建设如同演奏会,规划就相当于指挥,指挥的下面有小提琴、大提琴、管弦乐等,要让不同的部门紧密协同,才能奏出最美妙的乐曲。传统的城市规划只是设计空间和形态,今天城市规划已经进入了一个大数据时代。智慧城市就是将各部门的信息数据联结起来,最终形成信息共享、协调运作、多者合一的效果,打造宜居城市,造福百姓。
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