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周成虎:智慧城市必须为“人”而建
来源: | 发布时间:2016-12-28 15:17:44 | 浏览次数:

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我国正处在人类历史上最大的一次城镇化浪潮中,预计到2030年,城镇人口将达到10亿元人,这对我国的城市发展与管理模式转变与创新提出了迫切需求。随着人类社会从农业社会逐步向工业社会、 信息社会演化,城市规模不断扩张、各类城市病开始涌现,人们开始意识到,必将“人”作为城市化的核心,实现城市化途径的转变和创新。
六大思路转变,促新型城镇化发展

智慧城市建设得到全球性的响应。当前,我国政府对智慧城市建设给予高度重视,积极推进试点城市创建,开发智慧城市应用系统及平台建设,各示范城市在智慧交通、智慧社区、智慧养老、电子政务等领域取得了一系列进展。但是,我国的智慧城市建设在部门、行业间仍然缺乏协调,未能摆脱“高能耗、高排放、高污染、低效率”的传统城市发展模式;这导致当前我国城镇化整体处于“亚健康”状态,且难以应对愈加严峻的资源环境压力。在新型城镇化的背景下,依托“智慧城市”相关理念,实现我国城镇化的战略大转移,为解决上述问题提供新的思路:

第一,由高资源消耗、高碳排放、高环境污染,低综合效应的“三高一低”的粗放型城镇化发展模式转变为低资源消耗、低碳排放、低环境污染,高综合效应的“三低一高”的集约型城镇化模式;第二,由“一步到位”转向“分步到位”,由激进式城镇化转向渐进式城镇化;第三,由诱发“负效应”转为释放“正能量”,由被动城镇化转为主动城镇化;第四,由“官至上”转为“民至上”,由政府主导型城镇化转向市场主导型城镇化;第五,由“地为本”转为“人为本”,由土地城镇化转向人地和谐城镇化;第六,由“坐小汽车”转为“骑自行车”,由数量型城镇化转向质量型城镇化。
五大层次更新,促进智慧化提升

“智慧城市”是一种发展理念,而不仅仅是潮流的体现。要建设智慧城市,必须从规划、设计、治理、运营、发展五个层次上进行观念的更新,实现全面的“智慧化提升”。

在城市规划方面,要具有战略观和全局观,对城市进行明确的定位,因地制宜推进城市的整体布局。我国全国7.3亿人口分布在658个城市和近2万个建制镇。由于对于人口规模预判的不准确,城市总体规划的不完善,住宅地产没有与其他产业进行很好的配套等,导致全国出现许多空城,任何一个城市都不能孤立而存在,缺乏系统观与发展观的城市规划难以持续。

在城市设计方面,树立“长久观”与“三维观”, 以千年持续发展为目标,实现地上、地下城市空间的综合利用。在城市治理方面,要始终以人本观出发,坚持以人的需求为核心,城市建设以为人民服务,提供舒适便捷的生活为最终落脚点,同时要具备时代观,紧跟“互联网时代”潮流,促进物理城市与虚拟城市协同发展。

第一,要智慧化地推动政府社区治理变革。实现政府随着社会发展而正确定位,降低治理成本,同时重视社区的实时反馈,提高治理效率。第二,创新政府治理方式。实现事件快速处理的闭环机制。增强市民的参与意识,使每个人都是检察员,市民将紧急事件、事故故障等用手机APP、微博、微信等市场信息媒介发布,由政府购买服务, 信息上传至可视性控制中心,由控制中心全局把握,快速分析判断,依紧急程度,指示工作人员处理,事故处理完毕将处理结果反馈给发送人。第三,提升政府治理效率。现代城市是由物理世界和虚拟世界构成,两者的互动为城市的变革创造了新的动力。利用信息物理系统等高科技技术解决问题,用虚拟信息空间来影响、改造和驱动物理城市。

在城市运营方面,一方面应树立正确的需求观,警惕被先进技术所绑架;另一方面要树立开放观,重视信息开放与大数据共享,实现部门壁垒的突破。通过智能感知设备、舆情分析、部门联动、执法巡查等实时感知城市管理问题、舆论社情和百姓需求,对各类数据和信息进行智能分析和处理,建立分析模型和预警,提供决策研判,通过城管公共服务平台,鼓励社会公众参与城市管理,形成“人民城市人民管”的多方参与社会管理服务体系,基于对数据的智能分析及执法部门协同调度,实现科学部署、智能指挥、敏捷调度,强化对城市突发事件的应急处置能力,同时,强化问题反馈与监察,协调相关部门共同解决城市管理中产生的各类无序现象,形成智慧城市管理合力。

在城市经济发展方面,要借助互联网思维与技术,推动产业升级转型,增强城市创新能力,创造城市新经济形态、引领新型城市生活。

第一,要促进互联网思维和技术引发产业发展方式变革,成为产业升级转型源动力。加速建立互联网与传统产业加速融合的产业形态,建立创新载体由单个企业向跨领域多主体的创新网络转变的模式,促进互联网技术与制造业融合的不断深化,智能建造加快发展。

第二,建设众创空间、引入一个龙头企业、带来一群顶尖企业、培育一批本土企业、聚合一个产业集群,搭建一系列产业平台、打造创新创业产业带、带动多个传统产业同步发展。

第三,加强城市创新力的提升。打造高校、闲置空间、科研院所、创业人员、项目资源、资本、企业及政府等多方面结合的“领创空间”。促进资本、政策、科研及人才等多方面的资源整合。

城市的发展史,是人性的追求史。我国正处在一个重大的科学与技术革新的时代,移动互联网、大数据、云计算等先进技术为城镇化转型提供了科学有力的工具。有理由相信,建设智慧城市将成为21世纪的第一产业,以及值得所有同仁为之努力奋斗的重大事业。
(中国科学院院士,中科院地理所研究员周成虎于“2016全球智慧城市高峰论坛暨国际智慧城市博览会”主旨演讲整理)
智城论剑



 
 
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